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号: 003051081/202006-00006 信息分类: 负责人解读
内容分类: 自然资源、能源,城乡建设、环境保护,国土资源、能源 发文日期: 2020-06-05 17:46
发布机构: 淮南市人民政府办公室 生成日期: 2020-06-05 17:46
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称: 【领导署名文章】淮南市市委副书记、市长张孝成发表纪念六五世界环境日署名文章《深入贯彻习近平生态文明思想奋力打造绿色淮南美丽家园》 量:
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【领导署名文章】淮南市市委副书记、市长张孝成发表纪念六五世界环境日署名文章《深入贯彻习近平生态文明思想奋力打造绿色淮南美丽家园》

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深入贯彻习近平生态文明思想

奋力打造绿色淮南美丽家园

淮南市人民政府市长  张孝成



党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,提出一系列新理念新思想新战略,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,形成了习近平生态文明思想,为新时代推进生态文明建设提供了强大思想武器。

淮南是国家新型能源基地、华东工业粮仓、安徽省重要的工业城市,1903年开矿采煤,特别是新中国成立以来,累计生产原煤约17.2亿吨、输出电力约1.05万亿千瓦时,为保障国家能源供给作出了重要贡献。但长期的煤炭开采,一度引发了经济社会、生态环境等问题。近年来,全市上下认真贯彻习近平生态文明思想,牢固树立生态优先、绿色发展的导向,自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,先后荣获全国平原绿化先进市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市等众多殊荣,实现了从“黑色矿区”到“生态城区”的历史性转变。


第一,坚持规划为先,推动生态环保科学化。

习近平总书记指出,生态是统一的自然系统,要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道,统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。落实总书记要求,我们坚持系统性谋划、整体性规划、科学性实施,抢抓“多规合一”试点机遇,统筹好生产、生活、生态三大空间,切实把生态文明建设落实到最小单元、最小网格。优化空间布局,统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,优先保障生态安全、粮食安全、国土安全,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。优化人口布局,作为工矿大市,淮南始终聚焦以人为核心推进新型城镇化,着力打造“一主一副四组团”城市空间布局。坚持以“先进、长远、超前、留白”的理念引领山南新区集中连片合围建设,按照“密路网、小街区”的理念推进老城有机更新;同时,积极引导“住建规划下乡、水利林业进城”,让乡村与城镇、自然与人文各美其美、美美与共,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。优化产业布局,深入推进2个国家级、4个省级开发区建设,千方百计建链、延链、补链、强链,聚力打造1个千亿产业和5个百亿产业,高质量推进“一廊五地”(合淮产业走廊、现代化绿色化工新材料基地、先进制造业基地、现代服务业发展高地、长三角区域重要文化旅游目的地、绿色农产品生产基地)建设。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,对重大经济政策和产业布局认真开展规划环评,严格把握自然资源开发利用的度,守住不突破自然资源承载能力的底线。


第二,坚持发展为要,推动产业发展绿色化。

习近平总书记强调,加快构建产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。落实总书记要求,我们协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,认真打好煤电、数据、科教、文化“四张资源牌”,做好煤电化气资源、非煤产业、山水生态文化三篇文章,培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,努力实现绿水青山和金山银山的有机统一。一方面,推进生态产业化。习近平总书记指出,人不负青山,青山定不负人。我们依托“三山鼎立”“三水环绕”的优美生态环境,结合楚汉文化、淮河文化、成语典故等文化精品,以及健康医疗资源,谋划推进大八公山、焦岗湖、寿州古城等文旅项目,着力构建“一山一湖一古城”旅游格局,以文旅融合“小切口”做活城市转型“大文章”。发展港口经济,全力推进引江济淮淮南段建设,统筹谋划江淮运河联运枢纽(淮南)港,打造临港经济区;发展廊道经济,加快推进淮河淮南段岸线环境综合整治、沿淮湿地保护和寿县淠河生态经济带建设,着力谋划建设江淮运河百里画廊和淮河、东淝河水上游线,打造生活岸线、生态岸线、景观岸线。去年,全市旅游总人数、总收入分别增长15%、17%。坚持用资源的眼光看待采煤沉陷区,以实施投资27.8亿元的谢家集重点采煤沉陷区综合治理等项目为契机,把沉陷区建成生态区、开发区和旅游区。另一方面,推进产业生态化。聚焦“扬煤吐气”,加快煤由燃料向原料转变,推动煤电一体、煤化延伸、煤气开采、煤废利用,促进煤炭清洁高效利用。全市7大发电企业的31台发电机组全部完成超低排放改造。投资267亿元的中安煤化一体化项目一期“十年磨一剑”建成投产,将黑色煤炭转化为白色颗粒,填补了安徽市场空白。强化资源集成,用好废弃矿山土地、电厂蒸汽、煤矸石等资源,构筑战略性竞争新优势。特别是聚焦每年产生的约2800万吨大宗煤电工业固体废物,在潘集区、凤台县建设循环经济产业园,打造煤系固废物利用百亿产业,助力绿色发展、转型发展。去年,国家大宗固体废弃物综合利用基地获国家发改委、工信部批准建设,年产60万立方米陶粒生产项目第一条生产线建成投产。加快发展节能环保产业,今年1-4月份,高新技术工业增加值、战略性新兴产业产值分别增长33.6%、19.8%,分别居全省第1位、第5位。


第三,坚持惠民为本,推动生态产品优质化。

习近平总书记强调,良好的生态环境是最普惠的民生福祉,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。落实总书记要求,我们牢固树立山水林田湖草是生命共同体的系统思想,全力推进环保问题整改,聚力打好三大保卫战,促进人与自然和谐共生。聚焦“五控”让淮南天更蓝。依托大气监测平台,推进精细化管控,强化推进扬尘、散煤、“散乱污”企业、柴油货车等专项整治,切实抓好秸秆禁烧,积极探索秸秆综合利用。今年1-5月份,全市空气质量综合指数同比下降14.7%,PM2.5平均浓度同比下降19.2%,PM10平均浓度同比下降21.5%,优良天数同比增长10.1个百分点。聚焦“五治”让淮南水更清。全面推行河(湖)长制,加强饮用水水源地保护,深入实施城镇污水处理提质增效三年行动,协同推进城市排水防涝、黑臭水体整治及海绵城市建设。全市7条黑臭水体全部完成整治,消除比例100%;100个入河排污口基本完成整治;正在谋划实施总投资19.88亿元的城市污水管网提升改造工程。2019年度,全市县级及以上饮用水水源地水质达标率、国考地下水监测点位达标率均为100%,分别较上年同期提高20个、33.3个百分点。聚焦“五绿”让淮南土更净。推深做实林长制改革,扎实推进增绿补绿三年行动计划,创建全国林长制改革示范区。强力推进土壤环境问题整改,特别是加大采石废弃地等生态脆弱区的森林生态系统修复,不断强化土壤环境风险管控,让老百姓吃得放心、住得安心。


第四,坚持治理为基,推动生态体系制度化。

习近平总书记强调,用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。落实总书记要求,我们坚持和完善生态文明制度体系,自觉尊崇制度,严格执行制度,坚决维护制度。以环保改革推动制度创新。扎实推进监察监测垂管改革和生态环境保护综合行政执法改革。贯彻《优化营商环境条例》,推动生态环保领域行政审批事项改革,取消竣工环保验收许可和环评机构资质许可等4项行政许可,项目审批时间压缩至法定时间一半。健全多元环境投入、大院大所生态环境保护科技创新成果转化、“大平台、大数据、大系统”信息基础资源整合共享等机制,提升环境治理能力。以行政执法增强制度权威。严格落实民法典、环保法,执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。去年开展“双随机”执法检查623家次,查处违法企业66家次,公布黄牌企业5家;开展全市涉环保项目“邻避”问题风险隐患排查工作,妥善处置一批群众关注的涉环保项目问题。以责任落实强化制度意识。严格执行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的硬要求,切实落实领导干部自然资源资产离任审计规定、生态环境保护工作责任规定、生态环境损害赔偿制度等一系列制度规定,持续落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度,为打赢污染防治攻坚战提供强有力的组织保障和制度支撑。